印度總理莫迪曾在演講中表示：“大家不必害怕商業(yè)世界的全球性挑戰(zhàn)，應(yīng)該把這份挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，而不是認(rèn)定線上貿(mào)易會(huì)摧毀我們的商業(yè)發(fā)展。從業(yè)者應(yīng)該要求政府幫助大家提高應(yīng)對(duì)這一新的全球挑戰(zhàn)的能力，而不是告訴政府，關(guān)閉線上貿(mào)易。這一新的趨勢(shì)已經(jīng)不可阻擋。我們必須努力適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)。大家要做的，不是逃避，而是勇敢迎戰(zhàn)。”

4 年后，莫迪履行了 2014 年競選宣言中做出的承諾——除了允許外國直接投資進(jìn)入多品牌零售領(lǐng)域外，還廣泛放開零售貿(mào)易。但近期莫迪政府卻一改包容態(tài)度，在最近的州議會(huì)選舉中，民調(diào)出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，反對(duì)派的復(fù)蘇似乎已迫使莫迪討好他最初的選民基礎(chǔ)——實(shí)體貿(mào)易從業(yè)者。

2018 年 12 月 26 日，也就是圣誕節(jié)后的第二天，正當(dāng)印度的節(jié)日銷售達(dá)到頂峰時(shí)，負(fù)責(zé)制定外國直接投資政策的機(jī)構(gòu)——印度產(chǎn)業(yè)政策和促進(jìn)部出臺(tái)了新的法規(guī)。令所有人大感意外，這些新法規(guī)可能會(huì)對(duì)印度蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)市場造成沖擊。新規(guī)中，莫迪政府允許純粹電子商務(wù)市場模式下 100% 的外商直接投資，但禁止對(duì)基于實(shí)體庫存的電子商務(wù)類型的外商直接投資。新規(guī)中，電子商務(wù)公司可以作為平臺(tái)向供應(yīng)商銷售產(chǎn)品，也可以銷售自己的產(chǎn)品。

該法規(guī)將于 2019 年 2 月 1 日生效。新規(guī)中主要涉及 5 大方面的變化，第一：市場實(shí)體平臺(tái)不能從單一供應(yīng)商購買超過 25% 的商品;第二，市場不能直接或間接提供產(chǎn)品折扣;第三，由市場實(shí)體參股的另一實(shí)體不能在市場運(yùn)行的平臺(tái)上銷售參股實(shí)體的產(chǎn)品;第四，電子商務(wù)市場實(shí)體不得強(qiáng)制任何賣家在其平臺(tái)上獨(dú)家銷售任何產(chǎn)品;第五，市場從業(yè)者必須在每年 9 月 30 日前向印度儲(chǔ)備銀行提交合規(guī)報(bào)告。

雖然早前第一、二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行，但對(duì)于違反這兩大標(biāo)準(zhǔn)的情況，印度產(chǎn)業(yè)政策和促進(jìn)部總是睜一只眼閉一只眼。大眾普遍認(rèn)為，出臺(tái)的新規(guī)是 4 月至 5 月舉行的大選之前的一項(xiàng)政治舉措，目的是緩和印度實(shí)體貿(mào)易行業(yè)的負(fù)面情緒。此前，實(shí)體貿(mào)易行業(yè)在廢鈔運(yùn)動(dòng)和商品、服務(wù)稅等政策中一直備受打擊。

此前，實(shí)體貿(mào)易從業(yè)者對(duì)莫迪政府的電子商務(wù)政策十分不滿，因?yàn)榫€上交易平臺(tái)提供的大幅折扣嚴(yán)重影響了他們的生意。

趁著相關(guān)政策空白期，印度電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，并且得到了風(fēng)險(xiǎn)投資公司的大力投資，其行業(yè)估值已達(dá) 180 億美元。為了使在印度運(yùn)營的電子商務(wù)公司的現(xiàn)有業(yè)務(wù)合法化，政府于 2016 年 3 月通過了新的法規(guī)，允許 100% 的外商直接投資通過自動(dòng)路徑進(jìn)入所謂的“市場模式”，對(duì)商品和服務(wù)的線上零售進(jìn)行投資。但在 2018 年 12 月 26 日，印度產(chǎn)業(yè)政策和促進(jìn)部在 2016 年規(guī)定基礎(chǔ)上增加了更為嚴(yán)格的內(nèi)容。

最新出爐的監(jiān)管規(guī)定可能會(huì)破壞沃爾瑪與 Flipkart 的合作計(jì)劃。沃爾瑪剛剛以 160 億美元收購了 Flipkart，并經(jīng)營了一個(gè)現(xiàn)付自運(yùn)零售店。這一電子商務(wù)市場的實(shí)體店能夠接受 100% 的外國直接投資。但現(xiàn)在，新規(guī)明令禁止了這一投資。同時(shí)，新規(guī)還禁止亞馬遜通過其重金投資的子公司 Cloudtail 和 Appario 銷售產(chǎn)品。其中，Cloudtail 是亞馬遜和印度知名企業(yè)家 NR. Narayana Murthy 的一家合資企業(yè)。

禁止電商公司與賣家達(dá)成獨(dú)家協(xié)議的規(guī)定也對(duì) Flipkart 和亞馬遜等頂級(jí)線上零售商造成了不利。例如，F(xiàn)lipkart 與小米、Oppo 等頂級(jí)智能手機(jī)品牌就有獨(dú)家合作關(guān)系，而智能手機(jī)占印度電子商務(wù)銷售額的 50% 以上。

一位不愿透露姓名的印度產(chǎn)業(yè)政策和促進(jìn)部官員堅(jiān)稱，新出臺(tái)的規(guī)定只是用作規(guī)定解釋、澄清，并未出臺(tái)任何新政策。他表示：“我們甚至還沒有向內(nèi)閣提出新的政策。商務(wù)部正在制定一項(xiàng)電子商務(wù)政策。此前，商務(wù)部一項(xiàng)類似的政策草案被電子商務(wù)參與者否決了，但預(yù)計(jì)新的政策草案將很快發(fā)布。”

當(dāng)被要求對(duì)出臺(tái)此次規(guī)定做出解釋時(shí)，印度產(chǎn)業(yè)政策和促進(jìn)部官員表示：“市場應(yīng)該保持其純粹性。我們希望這能確保建立一個(gè)純粹的市場，并降低商品價(jià)格被影響和波動(dòng)的可能。 ”

一位不愿透露姓名的電子商務(wù)公司人員表示，新規(guī)非常嚴(yán)厲，甚至比 Vodafone 的稅務(wù)問題更具追溯力。“因?yàn)楸O(jiān)管規(guī)定可能一夜之間就截然不同，這不僅會(huì)影響電子商務(wù)行業(yè)，還會(huì)影響其它行業(yè)的外商直接投資流入。電商行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正在爭分奪秒，按照新規(guī)整改。在目前的政治形勢(shì)下，我們預(yù)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不會(huì)立即改動(dòng)這些規(guī)定。我們很可能要等到印度選舉結(jié)束。