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在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的文獻(xiàn)中出現(xiàn)“國(guó)際服務(wù)貿(mào)易”的概念只是最近20多年的事情。有關(guān)“無形貿(mào)易項(xiàng)目”的觀念也只是到了20世紀(jì)60年代才開始引起人們重視的。所以,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的地位迅速提升應(yīng)該說就是最近二三十年的事情。到70年代未80年代初,國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中這一迅速崛起的領(lǐng)域才開始真正引起國(guó)際工商界和政治家們的高度重視,從而推動(dòng)學(xué)術(shù)界對(duì)這個(gè)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題進(jìn)行探討。
1、從歷史發(fā)展的角度看,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的歷史起源是從屬于國(guó)際貨物貿(mào)易的。越是古老的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目就越是同國(guó)際貨物貿(mào)易緊密關(guān)聯(lián)。比如國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)就貫穿了整個(gè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的歷史,并且直到現(xiàn)在也仍然是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中最主要的項(xiàng)目之一。其他如進(jìn)出口商品的國(guó)際結(jié)算、運(yùn)輸機(jī)械的跨國(guó)維修和保養(yǎng)等,都是古老的直接由于貨物貿(mào)易而產(chǎn)生的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。在邏輯上,這些原始的直接由于貨物貿(mào)易而產(chǎn)生的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,是現(xiàn)代各類國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的歷史起點(diǎn),它們伴隨國(guó)際貨物貿(mào)易額的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。
2、相對(duì)獨(dú)立于貨物貿(mào)易的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目是近幾十年來服務(wù)貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)的主要領(lǐng)域。這種發(fā)展的主要推動(dòng)力來源于國(guó)際投資。這可以從3個(gè)方面來考慮:
其一.在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次上,國(guó)際投資帶動(dòng)了各國(guó)相關(guān)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從而擴(kuò)展了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的范圍和內(nèi)容。如由傳統(tǒng)的直接投資發(fā)展到各種形式的國(guó)際間接投資,必然要求各國(guó)的金融服務(wù)業(yè)有較快和較完善的發(fā)展。國(guó)際投資的發(fā)展還要求信息、咨詢、租賃、勞務(wù)輸出與輸入等各種相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目有高效率的發(fā)展。
其二.跨國(guó)投資加強(qiáng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)問的依存度,相互對(duì)對(duì)方服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需求也增加了。
其三.國(guó)際投資(直接投資和間接投資)所形成的凈收益本身構(gòu)成廣義服務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容(資本要素服務(wù))。根據(jù)1986年各國(guó)決定推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易多邊談判時(shí)國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì),當(dāng)年該組織成員國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額達(dá)4049億特別提款權(quán),相當(dāng)于當(dāng)年世界貿(mào)易總額的25%,而資本報(bào)酬(各投資的凈收益)約占其中的11.7%。把國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展放在貨物貿(mào)易和國(guó)際投資的歷史發(fā)展背景中來考察,能夠看到這樣一幅清晰的歷史發(fā)展圖卷,即在國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的歷史進(jìn)程中,最先出現(xiàn)并充分發(fā)展的是貨物貿(mào)易,接著產(chǎn)生和發(fā)展起來的是國(guó)際直接投資,而國(guó)際間接投資和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易則是在最近這幾十年伴隨著新科技革命和世界經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展而迅速崛起的,它們代表著世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新趨勢(shì)。
3、發(fā)展特點(diǎn)編輯
20世紀(jì)70年代以前,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系中還不是一個(gè)引人注目的領(lǐng)域。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定組織的多輪談判都還沒有考慮到要涉及這一議題。只是在這以后,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿椭匾圆砰_始為人們所重視。這里所說的當(dāng)代國(guó)際服務(wù)貿(mào)易實(shí)際就是指的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易于這最近數(shù)十年的發(fā)展。
服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重加大
進(jìn)入20世紀(jì)70年代以來,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。1970年,世界服務(wù)貿(mào)易總額只有710億美元,而到1980年則猛增至3830億美元,10年間增長(zhǎng)5倍多。1980年以后,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易依然保持著迅速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,年平均增長(zhǎng)率約5%,是同期國(guó)際貨物貿(mào)易年平均增長(zhǎng)率2.5%的兩倍。到1993年,世界服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到10300億美元,在全球貿(mào)易總額中的比重超過1/4。人們預(yù)計(jì),隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定“烏拉圭回合”協(xié)議的實(shí)施和世界貿(mào)易組織(WTO)的正式運(yùn)行,各國(guó)將進(jìn)一步開放服務(wù)市場(chǎng),服務(wù)貿(mào)易也會(huì)隨之進(jìn)一步發(fā)展,到本世紀(jì)末將會(huì)占全球貿(mào)易總額的1/3。 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的范圍不斷擴(kuò)展
如果把公認(rèn)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目依據(jù)其同商品貿(mào)易、直接投資的密切程度作一區(qū)分的話,大約可以得到3種類型的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。一類是同國(guó)際貨物貿(mào)易直接相關(guān)的古典國(guó)際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目,如國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際維修和保養(yǎng)、國(guó)際金融服務(wù)(主要是貿(mào)易結(jié)算服務(wù))、商品的批發(fā)和零售等。第二類是同國(guó)際直接投資密切相關(guān)的要素轉(zhuǎn)移性質(zhì)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目,如股票、債券等形式的證券投資收益,經(jīng)營(yíng)管理的利潤(rùn)收益,建筑和工程承包等勞務(wù)輸出以及金融服務(wù)業(yè)的國(guó)際信貸等。最后一類是相對(duì)獨(dú)立于貨物貿(mào)易和直接投資的新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目,如國(guó)際旅游業(yè)提供的服務(wù)、世界信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)、視聽產(chǎn)品與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。20世紀(jì)70年代以來,古典服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目的發(fā)展主要表現(xiàn)為規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增加。例如,從1970年到1980年,世界運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的出口額從255億美元增加到1309億美元,年均增長(zhǎng)率達(dá)17.8%,低于同期世界服務(wù)貿(mào)易總額19.7%的年均增長(zhǎng)率。這類項(xiàng)目的增長(zhǎng)仍然依賴于國(guó)際貨物貿(mào)易的擴(kuò)大,是當(dāng)代國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的部分。要素轉(zhuǎn)移性質(zhì)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易雖然在最近幾十年也有相當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng),但這種增長(zhǎng)多半也屬于規(guī)模和數(shù)量屬性的,大體上同世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率同步。70年代以來真正構(gòu)成國(guó)際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的是第3種類型的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。這些是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的新范圍、新的生長(zhǎng)點(diǎn)。以美國(guó)為例,1991年其新興服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目的出口總額為736.27億美元,占其服務(wù)貿(mào)易出口總額1751億美元的42%。
4、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際間發(fā)展不平衡
工業(yè)化國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,1986年工業(yè)化國(guó)家在世界服務(wù)貿(mào)易中所占的比例為78.6%,其中運(yùn)輸、投資凈收益、旅游收入等均占各項(xiàng)目的75%以上。世界前20位服務(wù)出口大國(guó)中,發(fā)達(dá)國(guó)家占了絕大多數(shù)。工業(yè)化國(guó)家是服務(wù)貿(mào)易的順差國(guó)。將要素服務(wù)考慮在內(nèi),美國(guó)是主要的出口國(guó)。但是,就狹義上的服務(wù)出口而言,法國(guó)、英國(guó)和意大利最為成功,而美國(guó)的地位則相對(duì)次之。日本和德國(guó)是明顯的例外,兩國(guó)在貨物貿(mào)易上大幅度出超,但是在服務(wù)業(yè)上卻有結(jié)構(gòu)性赤字。在服務(wù)業(yè)中,兩國(guó)在貨物運(yùn)輸方面具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。不過,工業(yè)化國(guó)家之間在國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)上的相互競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈。歐盟國(guó)家與美國(guó)之間為爭(zhēng)奪發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)份額,相互之間存在著種種矛盾,各自在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易上推行的政策也有較大的差異。
1995年7月26日關(guān)貿(mào)總協(xié)定在布魯塞爾通過的金融服務(wù)貿(mào)易多邊協(xié)議,美國(guó)就拒絕簽字,認(rèn)為其中某些條款未能照顧到自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)利益。各工業(yè)化國(guó)家在國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)上所占份額的變動(dòng),反映出它們?cè)趪?guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展不平衡。就發(fā)展中國(guó)家而言,除旅游業(yè)、勞動(dòng)匯回款等個(gè)別項(xiàng)目(即基于勞務(wù)輸出之上的項(xiàng)國(guó))之外,它們?cè)诜?wù)貿(mào)易上全部是逆差。對(duì)于絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來說,服務(wù)并沒有為其對(duì)外部門做出積極的貢獻(xiàn)。那些因勞務(wù)輸出而獲得順差的項(xiàng)目,通常由于缺少資本和信息,或者由于大型服務(wù)性跨國(guó)公司的控制(在旅館業(yè)、航空業(yè)等領(lǐng)域),而沒有能力留住大部分的附加值。另一方面,為在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)上尋找出口商品機(jī)會(huì),發(fā)展中國(guó)家不得不從工業(yè)化國(guó)家進(jìn)口服務(wù),以取得進(jìn)入該國(guó)商品市場(chǎng)進(jìn)行銷售的機(jī)會(huì)。很多這類國(guó)家的國(guó)際收支赤字,特別是在生產(chǎn)者服務(wù)領(lǐng)域的赤字,顯示出持續(xù)的、不斷上升的趨勢(shì)。盡管存在著各種各樣的不平衡,但是由于“烏拉圭回合”的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的達(dá)成和世界貿(mào)易組織的成立,不同發(fā)展水平的成員國(guó)將自愿或不自愿地參與到國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。20世紀(jì)70年代以前,世界服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)集中在西方工業(yè)化國(guó)家,70年代,中東的幾個(gè)主要產(chǎn)油國(guó)由于其豐富的石油收入而吸收大量的投資,成為世界上主要的國(guó)際服務(wù)輸入市場(chǎng)。80年代以來,隨著亞大地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,特別是“四小龍”的崛起,東南亞的國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)十分活躍。世界各地區(qū)的國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)都迅速發(fā)展,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的多元競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)將會(huì)更加明顯。各國(guó)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重視和研究在加強(qiáng)
5、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易
由于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自20世紀(jì)70年代以來的迅速發(fā)展,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,各國(guó)為了自己的利益都加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的研究。在傳統(tǒng)上,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易理論和實(shí)證的研究是各國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域相對(duì)被忽視的工作。但自1986年國(guó)際服務(wù)貿(mào)易成為“烏拉圭回合”新議題以來,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展開始成為政府、工商界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家,政府撥款資助學(xué)術(shù)界和智囊機(jī)構(gòu)對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)的研究,分析國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義、現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r、爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)的策略以及各種可能的政策行為等。而在發(fā)展中國(guó)家,一方面它們對(duì)于開放金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、視聽服務(wù)及商業(yè)銷售等市場(chǎng)方面仍持謹(jǐn)慎的保護(hù)主義態(tài)度,另一方面也開始重視這一領(lǐng)域的研究。有些國(guó)家甚至開始組織對(duì)本國(guó)的服務(wù)業(yè)狀況和外國(guó)的服務(wù)業(yè)狀況進(jìn)行專門的研究和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),力圖在這一新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中真正做到知彼知己,以便在進(jìn)入和開放國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的實(shí)踐中處于主動(dòng)的地位。